2021 年 4 月，在北京某央企工作的王先生在朋友圈看到大兴区瀛海镇银狐产业园的 loft 房源广告。销售员姜小白承诺房屋 “手续合法合规”，并展示了住建委批复、销售许可证等文件，称 “花一层钱买两层面积”“地铁 2 年内修到小区门口”。王先生实地考察后，于 2021 年 5 月以 45 万元全款购买了 5 号楼 326 室 30 年使用权，合同明确房屋用途为住宿。

然而，北京聚洲公司的 “美丽承诺” 迅速破灭：合同约定 2021 年 7 月交房，实际拖延至 2022 年 3 月，违约金 2.2 万元未支付；2023 年 5 月，房屋因 “擅自改变用途、增加隔断” 被西红门镇政府查封。

调查发现，北京聚洲公司租赁银狐产业园 5 号楼后，擅自将工业用房改为公寓以租代售，实际租赁期仅 15 年，后 15 年纯属欺诈。法人石飞来承认 “加阁楼经领导同意”，但未提供任何审批文件，反而建议王先生 “撕封条入住”。

维权困境：

从查封到仲裁胜诉

房屋被查封后，王先生通过 12345 热线投诉，大兴区回复称房屋 “违法改建、存在安全隐患”。五连环投资有限公司（产业园管理方）董事长李武江证实，涉案房屋属于工业区，“不能住人”，并建议王先生起诉。石飞来则坚称 “装修经领导同意”，并提出以酒店收益补偿，遭王先生拒绝。

2024 年 3 月，王先生发现房屋漏水严重，家具被毁，但物业和施工方互相推诿。此时，整个公寓楼已拆除阁楼恢复一层，但王先生的房屋因未整改仍被查封。律师分析，北京聚洲公司以租代售的行为涉嫌合同诈骗，且其 “加隔断” 行为违反《中华人民共和国城乡规划法》第 40 条，属于违法建设。

2024 年，王先生向仲裁委员会提起仲裁，最终胜诉，裁定北京聚洲公司退还房款并赔偿损失。然而，执行程序启动后，二中院执行局仅于 2025 年 3 月对北京聚洲公司罚款 10 万元、对石飞来罚款 5 万元，但至今未实际执行。

执行难

——程序空转与法律白条

仲裁胜诉后，王先生陷入 “执行僵局”。执行局称 “尽力了”，但未采取实质性措施：未追究石飞来转移财产责任，甚至未对涉案房屋进行强制腾退。律师指出，北京聚洲公司将收入转入个人账户、虚假申报财产，已构成《中华人民共和国刑法》第 313 条的拒不执行判决、裁定罪，事实上北京市二中院执行局并未移送公安机关追究刑事责任。

根据《最高人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，被执行人 “经罚款、拘留后仍拒不执行” 的，应认定为 “情节严重”。北京聚洲公司在被罚款后仍未履行义务，完全符合拒执罪构成要件。然而，二中院执行局对此置若罔闻，导致法律文书沦为一纸“白条”。

执行难的本质

——执法者的玩忽职守

执行难的根源在于执行局的“有法不依、执法不严”。二中院虽有完善的执行制度，如财产查控合议前置、案款发还审批等，但在本案中，执行局未落实以下法定职责：

财产调查失职：未穷尽查询手段，对北京聚洲公司的银行流水、股权结构等未深入调查，法官对当事人提供的财产线索不穷尽调查执行。

强制措施滥用：在强制执行期间，石飞来转移财产行为已被发现，但未采取进一步的执行措施，仅罚款了事。

程序违法：未依法将拒执罪线索移送公安机关，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第110 条关于“移送涉嫌犯罪案件”的规定。

这种不作为实质是对法律的亵渎。正如最高人民法院强调，执行工作 “必须以零容忍态度惩治消极执行、选择性执行”。二中院执行局在本案中的表现，暴露出部分执行人员 “重程序、轻实效” 的官僚主义作风，甚至可能存在利益输送。石飞来声称 “装修经领导同意”，暗示背后可能存在权力寻租，而执行局的消极应对，客观上为违法者提供了庇护。

王先生的经历

是司法现状的一个切片

王先生的遭遇并非孤例。近年来，二中院在其他案件中展现出强硬执行力度，如对某银行罚款 100 万元，但在本案中却陷入 “执行不能”，折射出执行工作的选择性与随意性。这种 “同案不同执” 的现象，严重损害司法权威。

解决执行难，关键在于强化执行人员的责任意识。正如湖南法院对 15 家执行不力法院黄牌警告、5 名执行局长免职，必须建立 “失职必追责” 的机制。同时，应推动执行权独立运行，避免地方干预，如袁小彬委员建议的 “成立专门执行法院”。

令人悲伤的公共事件，总会转到令人悲愤的方向；满怀希望北京司法现场，为何转向令人沮丧失望的境地？简单的案件内情，会不会因执行法官的不作为而收场？整个案件，是不是表明权力的真实面相和执行权力体系失去了本应具有的公正治事的能力？

在王先生维权的过程中，石飞来和北京二中院执行局呈现了两个面相：一个面相是石飞来作为“人”的最基本道德和良知已经失去和泯灭；另一个面相是权力各捏把柄，只剩一团推诿和气与事不关己高高挂起的职业操守。

唯有让执法者敬畏法律，才能让胜诉当事人真正感受到公平正义。（王唯实）